能效“領跑者”制度細則有望近期出臺

　　自2014年12月31日國家發(fā)改委等七部委印發(fā)《能效“領跑者”制度實施方案》后，相關行業(yè)都在期盼“領跑者”制度實施細則的公布，以盡快落實這一利國利民、促進綠色發(fā)展制度的實施。

　　時過近半年，互聯(lián)網大數(shù)據(jù)公司奧維云網(AVC)終于有了能效“領跑者”制度進一步的消息。在2015年6月13日召開的主題為“提高能源效率踐行節(jié)能減排”的能效標準制度實施十周年紀念暨研討會上，中國標準化院資環(huán)分院張新副院長，做了“關于建立能效‘領跑者’制度的政策建議”的報告。

　　從張新副院長的報告中可以了解到，“領跑者”制度實施細則目前正在政府相關部委審查確定，預計最快可能在8月份前后予以公布，在社會、企業(yè)征求意見，完成后最終在年內可以落地實施。并且，在實施對象耗能產品這一塊，與原先公布的方案有所改變：原方案包括平板電視、變頻空調、電冰箱、洗衣機四大類，而目前則調整為平板電視、變頻空調、電冰箱三大類，洗衣機暫不納入實施對象范圍。

　　在介紹能效“領跑者”制度實施背景時，張新副院長說，能效“領跑者”制度是借鑒全球發(fā)達國家的經驗，特別是地緣相近的日本政府在1999年率先實施的Top Runnet  Program的經驗，再結合我國具體情況進行創(chuàng)新，絕不是對國外經驗的簡單照抄、照搬。

　　對于業(yè)內普遍關注的能效“領跑者”制度參與應滿足的要求，張新給出了三個方面的標準。第一，節(jié)能技術先進：意味著參與的產品在節(jié)能標識中至少不能低于一級能效標準;第二，社會節(jié)能貢獻度高：也就是說，參與的產品不能僅僅是樣品，必須達到市場上規(guī)定的銷售量級;第三，質量等綜合性能優(yōu)異：參與“領跑者”制度的產品，不僅要考察能效優(yōu)秀，還會把功能效果、外觀、易于操作等綜合性能作為考察評審條件。

　　在實施流程上，將本著流程簡單、可操作性強，領跑者目錄明確，便于宣傳推廣等原則。具體流程可分為，1企業(yè)申報，2產品審核，3目錄和指標發(fā)布，4企業(yè)推廣，5年度審核，6政策激勵。而終端產品能效“領跑者”推廣實施的建議上，張新列舉了推廣產品范圍及條件：

　　空氣調節(jié)器推廣產品范圍：推廣產品為采用空氣冷卻冷凝器、全封閉轉速可控型電動壓縮機，額定制冷量在14000W以下，氣候類型為T1的轉速可控型房間空氣調節(jié)器(即俗稱的變頻空調)。移動式空調器、多聯(lián)式空氣機組、風管式空調器，暫不納入推廣產品范圍。

　　家用電冰箱推廣產品范圍：推廣產品為電機驅動壓縮式、供家用的電冰箱(含500L以上)。嵌入式制冷器具、葡萄酒儲藏柜、透明門展示用或其他特殊用途的電冰箱暫不納入推廣產品范圍。

　　平板電視推廣產品范圍：推廣產品為在電網電壓下正常工作，以地面、有線、衛(wèi)星或其他模擬、數(shù)字信號接收、解碼及顯示為主要功能，被動待機功率不大于0.5W的液晶電視。主要功能為電視，不具備調諧器，但作為電視產品流通的顯示設備暫不納入推廣產品范圍。

　　推廣產品范圍及條件還包括三個方面：一是在中國大陸境內生產和使用，在全國主要商店、主要銷售渠道有充足的供應量;二是符合國家標準。采用先進有效地節(jié)能技術和零配件符合現(xiàn)行國家標準的測試方法;三是獲得CCC認證，通過能效標識備案和節(jié)能產品認證，在近一年內產品質量國家監(jiān)督抽檢和國家能效標識市場專項檢查中，該品牌產品無不合格的現(xiàn)象。

　　對于參與推廣期企業(yè)的條件，張新給出了五個方面的基本條件：1、在中國大陸內注冊的獨立法人單位;2、同一品牌只能有一家生產企業(yè)申請推廣;3、具有定量的銷售網絡和管理體系;4、量產的定型產品，政策年度內單個產品型號出貨量不少于一萬臺，且增量每年不少于10%;5、鼓勵企業(yè)取得環(huán)境管理ISO 14001認證，創(chuàng)建國家級、省級技術中心和國家級重點實驗室，中國節(jié)能技術知識產權和相關獎項。

　　具體申報和評先流程為：企業(yè)提交申報材料(每個品牌最多申請5個型號，子型號不超過4個)——地方審核(申請企業(yè)將入圍申請材料報所在地的省級節(jié)能主管部門、財政部門、工信部門、質監(jiān)局，經省級審核后上報國家發(fā)改委、財政部、工信部和質檢總局)——專家評審——審核評選(委托第三方機構對企業(yè)上報材料進行評選，聽取企業(yè)答辯，選出能效最高、技術領先、綜合性能優(yōu)異的10-20個產品型號)——結果公示(評選結果在發(fā)改委、財政部、工信部質檢總局官方網站以及指定媒體對社會公示，時間不少于15個工作日)——公告。據(jù)了解，能效“領跑者”申報和評選每年組織一次，同型號產品可在不同年度重復申報。

　　對于行業(yè)十分關注的政策激勵措施，張新表示政府將給予“財政獎勵及多項政策支持”，也就是說財政獎勵與政策支持并用。即：在核實產品性能和出貨量符合有關規(guī)定后，每個型號給予定額財政獎勵(具體獎勵金額尚在協(xié)商中)。同時，1納入政府采購目錄，實施強制采購;2固定資產投資項目優(yōu)先采用“領跑者”產品;3中央預算內投資、中央財政資金支持的節(jié)能改造項目優(yōu)先選用“領跑者”產品;4建立“領跑者”指標與強制性國家標準銜接機制，適時將“領跑者”指標納入能效標準體系;5組織召開新聞發(fā)布會、表彰會、或推介會，樹立標桿、弘揚典型、表彰先進，營造節(jié)能環(huán)境氛圍;6鼓勵入圍產品生產企業(yè)在品牌宣傳、產品營銷中使用能效“領跑者”標識。

　　在監(jiān)督核查上，張新也表示將會配套出臺相關措施。第一，通過第三方機構進行信息核查，并配合進行抽查;第二，客觀公正的開展標識備案和產品檢測，并對其進行有效地跟蹤調查;第三，嚴禁偽造、冒用標識或進行虛假宣傳，誤導消費者，違規(guī)企業(yè)將被列入負面清單，一年內不得再行申報;第四，對能效虛標、產品質量不合格、未完成承諾推廣量的產品，處以收回獎勵資金，撤銷入圍資格，并予以曝光的處罰。

　　互聯(lián)網大數(shù)據(jù)公司奧維云網(AVC)對此點評認為：對于家電行業(yè)涉及彩電、空調、冰箱的企業(yè)，貫徹能效“領跑者”制度不僅是義不容辭的責任，也是通過制度實施樹立品牌形象的機會。正如張新在報告中所說，實施“領跑者”不分企業(yè)大小，對各個企業(yè)來說都是一次機會，就看企業(yè)如何以積極心態(tài)，從申報、生產、推廣、宣傳等方面落實到位，在實施“領跑者”制度中獲取更大的發(fā)展動力。